江苏省法援中心发BOB体育app布“一老一幼”权益保障法律援助指导性案例

　　BOB江苏省法律援助中心从2022年各地办理的法律援助案件中，选取4件“一老一幼”权益保障案件作为指导性案例予以发布。

　　全省法律援助机构和承办律师依托民生政策统筹协调机制，与相关职责部门沟通协作，将法律援助与政策帮扶、关心关爱有机统一，有效解决受援人抚养、赡养、教育、人身安全等基本生存发展问题，推动“一老一幼”民生保障政策落地见效。

　　受援人罗某今年4周岁，一直由奶奶王某抚养。因父母未领取结婚证、父亲去世、母亲长期失联等多种原因，户口问题没有解决，严重影响罗某正常生活、上学及应该享受的基本社会保障。2022年7月26日，罗某向灌云县法律援助中心申请援助。

　　灌云县法援中心依法受理后，指派江苏法哲律师事务所江树春承办该案。中心和承办律师及时协调县法院、公安局、镇司法所等部门会商会办，共同制定解决方案：先确定罗某监护权归属，再落实罗某户口问题。

　　承办律师收集了罗某的相关信息，最终通过公安部门找到罗某母亲。在与罗某及其家人充分沟通后，本着有利于罗某健康成长和方便诉讼的原则，选择将其母亲张某作为原告，向县法院提起诉讼。双方当庭达成调解协议：确定罗某的监护人为奶奶王某，并承担其抚养责任，母亲有探望权。随后，罗某的户口和上学问题得到解决，镇司法所及村委会为其申请办理了低保待遇等相关事宜。

　　通过多方会商会办、通力合作，有效解决困境儿童的监护权归属问题，推动未成年人权益保障政策落到实处。

　　本案在法律援助机构、法院、司法所、村委会以及派出所的联动协作下，通过诉讼调解的方式明确受援人的监护权归属，继而帮助其解决落户、上学、享受低保等一系列生存发展问题，推动国家配套的未成年人保护政策落细落实，实现幼有所育、学有所教。

　　受援人李某为未年人，父母离异后一直跟随母亲王某生活。2022年4月7日，王某因家庭琐事殴打李某，向其泼开水，事后也没有将烫伤的李某送医治疗。三日后，社区工作人员发现李某身上有烫伤，随即报警，并将李某送医治疗。经公安部门鉴定，李某的伤情构成轻伤一级。BOB体育app4月11日，公安部门召集张家港市妇女联合会、法律援助中心、法院、民政局等部门研究处理办法，一致认可由法援中心为李某提供法律援助。

　　中心迅速受理并指派江苏竹辉（张家港）律师事务所陆琪律师承办此案。陆律师接案后，立即向公安部门了解案情，发现李某父亲尚在监狱服刑，母亲王某曾多次对李某实施殴打，并因此受过行政处罚。因李某系无民事行为能力人，亦无其他家人，故无法申请人身安全保护令。

　　陆律师与市妇女联合会沟通，按照规定，确定以市妇联的名义帮李某申请人身安全保护令。2022年4月12日，法院出具了人身保护令裁定书。李某出院后被送到外婆家生活。

　　积极为未成年人提供法律援助和人文关怀，与相关部门协同联动，呵护下一代身心健康。申请人身安全保护令是法律援助非诉讼代理的一种新形式，也是满足新时期人民群众多元化法律需要的应有之义。

　　本案法律援助律师及时介入，针对受援人家庭的特殊情况，通过与公安、法院、民政、妇联等部门联动，依法快速为受援人申请人身安全保护令，让受援人及时得到司法救助，后续通过医院探望、跟踪回访等温馨举措，让孩子感受到人性关怀和法律温度。

　　60多岁受援人陈某是贵州人，其女儿罗某在东台一起交通事故中遇难。陈某知悉后从1800公里外的贵州来到东台维权，但因肇事司机拒绝赔偿，加上不识字、语言不通，一时间陷入维权困境。在交通部门指引下，陈某于2021年12月17日到东台市法律援助中心申请援助。

　　因陈某离家遥远，无法提交经济困难状况证明，法援中心采用“容缺”方式受理其援助申请，并指派江苏明盈律师事务所律师陈亚均承办该案。BOB体育app中心启动多部门联动机制，联系交警、民政部门为陈某减免殡仪馆尸体保管费、火化费等，向检察院申请司法救助金。

　　陈律师及时与法院和受援人沟通，在分析案情后确定基本办案思路：一是调取罗某离婚的相关证据材料，BOB体育app证明陈某具有合法的诉讼主体资格；二是以肇事司机和车主（肇事司机配偶）为共同被告主张权益，以提高胜诉后的执行率。

　　立案后，因肇事司机被送监隔离，该案被裁定中止审理。中止审理期间，受援人回乡办理后事，陈律师主动为其联系当地民政、人社部门查询罗某生前的社会保险缴费情况和当地政策，帮助受援人获得相应补助。2022年9月18日，陈律师驱车280余公里，到肇事司机收押监狱所在地参与庭审。最终法院判决两被告赔偿损失。

　　拓展法律援助服务内容，统筹社会救助、司法救助多方资源，BOB体育app最大限度为受援人维权提供便利和帮助。法律援助作为一项兜底性、基础性的国家制度，在新时期的基本属性和功能已经多元化，不仅是基本公共服务的重要内容，也是社会保障的重要方式。

　　本案法律援助机构和承办律师考虑受援人实际困难，优化维权方案，主动协调交警、民政、检察院、人社等省内外相关部门，调动多种救助帮扶资源，不仅帮助受援人实现诉讼请求，还最大限度地给予了受援人温暖和帮助。

　　70多岁受援人唐某，于2002年与刘某结婚，两人均系二婚，婚后无共同子女。唐某无房产和经济收入，依靠刘某的退休金生活。近两年，八十多岁的刘某患病，生活完全靠唐某照顾。2021年，刘某儿子取走刘某的工资卡，并将唐某撵走。

　　2022年6月10日，唐某向清江浦区法律援助中心申请法律援助，中心审查后指派擅长办理婚姻家事纠纷的江苏益新律师事务所律师赵慧慧承办该案。赵律师多次与双方当事人沟通交流、释法明理，最终在法院主持下，双方达成和解。

　　但调解协议作出没到一个月，刘某起诉至法院要求离婚，清江浦区法援中心再次指派赵慧慧律师承办此案。唐某表示不同意离婚，希望帮助做好调解工作。法院庭审中，赵律师尊重受援人意愿，充分阐释代理意见，指出双方虽是再婚，但已经共同携手生活了二十年，实属不易，因家庭琐事产生矛盾，更应理智处理并安度晚年。法庭采纳了该意见。

　　对于老年人婚姻纠纷，从维护双方利益角度，BOB体育app耐心沟通、释法析理，两次提供法律援助，从而维护家庭和谐稳定。

　　本案中，承办律师先促成双方和解，后在尊重受援人意愿基础上，尽力帮助其维护婚姻，不仅实现了情理法的有机结合，也充分体现法律援助维护老年人合法权益，实现老有所依、老有所养的价值导向。